本文来源于《新世纪》周刊 2010年第16期 出版日期2010年04月19日

        气候变化谈判重新上路，第一回合收效甚微。

　　当地时间4月11日，各国气候变化谈判代表在德国波恩切磋整整三天之后，终于达成一项“成果”：大家同意在今年年底的墨西哥坎昆气候变化大会之前，增加两个回合的谈判，每个回合的谈判至少持续一周。

　　增加场次是人们意料之中的事情，因为仅仅依靠例行谈判，时间根本不够。

　　但具有讽刺意味的是，各国谈判代表甚至无法就两个简单的细节达成共识：加场究竟何时、何地举行。难怪有人抱怨说，谈判代表们拿着各自纳税人的钱，乘坐国际航班，出入星级酒店，带来了大量碳排放，却在白白浪费时间。

　　当然，谈判代表们也有苦衷。一位中国谈判代表对笔者坦承，他每次出国谈判花掉的钱，至少抵得上多位中国农民一年的开销。眼见各方僵持不下，谈判进展不顺，心里其实非常着急。

　　刚刚结束的波恩谈判，是去年12月哥本哈根气候变化大会后最新的一个回合，但已经很难引起媒体的兴趣。

　　这大概不能怪媒体，谁让《哥本哈根协议》那么软弱无力，而且玻利维亚等国至今拒绝签署呢？

　　不信任的气氛，在哥本哈根会议之后继续蔓延，且有愈演愈烈之势。

　　哥本哈根会议刚结束，就有人称中国破坏谈判。到后来，联合国不得不站出来表态，要求某些人士不要玩事后指责的游戏。

　　接下来，诺贝尔和平奖得主、政府间气候变化专门委员会（IPCC）在其报告中误称“喜马拉雅冰川将于2035年消失”的“冰川门”等事件被披露，引发公众对气候变化问题的质疑。

　　而那份挽救了很多政治领导人颜面的《哥本哈根协议》究竟可以产生多大效果，也是一个大大的问号。

　　根据这份协议，美国等发达国家需要在2012年之前，每年拿出100亿美元的快速启动资金，来帮助发展中国家应对气候变化。到2020年之前，还要每年拿出1000亿美元。

　　但发展中国家至今没有见到真金白银。一些发达国家干脆玩起新游戏。其中，有发达国家试图将已有的发展援助资金也计算在内，这样可以少出钱。美国还表示，那些不签署《哥本哈根协议》的发展中国家，一个子儿都拿不到。

　　实际上，英国非政府组织国际环境与发展研究所的萨里木尔·胡克（Saleemul Huq）在《卫报》撰文指出，根据《联合国气候变化框架公约》，发达国家在气候变化的问题上负有历史责任，为发展中国家提供资金是其义务。而有的发达国家将发展中国家视为乞讨者，认为乞讨者不能讨价还价，只能徒增彼此的不信任。

　　如今，很少有人指望坎昆气候变化大会产生奇迹，更多的人已经放眼明年的南非气候变化大会。

　　德波尔告诉媒体，要想在坎昆达成一个包括量化减排指标、具有法律约束力的协议，希望实在渺茫。

　　气候变化谈判的僵局，无疑会对各国低碳经济发展产生不利影响，对投资者信心形成打击。哥本哈根会议闭幕时，二氧化碳排放的交易价格就应声而落。不过，是否气候变化谈判会因此走入死胡同？恐怕也不尽然。

　　尽管“冰川门”事件招来更多怀疑之声，但主流科学界仍然认同，以全球变暖为特征的气候变化，主要由人为活动导致。

　　各国决策者在应对气候变化问题上，也必须对公众作出交待。

　　既然如此，媒体和公民社会还需对决策者，尤其是美国决策者形成持续压力。

　　坎昆会议越来越近了。增加谈判场次固然重要，但更重要的是重建各国的信任，并且拿出积极的谈判方略。

　　作者为本刊环境科技新闻部主任